“钢铁行业现在面临的一个巨大压力，就是在价值链的利益分配方面总处于弱势地位。”3月8日，全国人大代表、华菱集团董事长曹慧泉在接受《中国冶金报》、中国钢铁新闻网记者的独家专访时指出，“当前，钢铁行业最需要做的事情是合理规划，适当地控制产能，在内部形成公平竞争的环境，这样才能在产业链利润分配方面取得有利地位。”

　　改变产业链利益分配的弱势地位

　　华菱集团具有多年与国外矿商打交道的经验，曹慧泉对外矿的生产成本比较了解。他说：“现在，几大国际铁矿石巨头的生产成本比较低，成本均价在50美元/吨左右。”去年，我国的铁矿石进口量为8.3亿吨，进口均价为130美元/吨。铁矿石价格持续高位，给钢铁企业带来了沉重的成本压力。

　　据曹慧泉估算，如果钢铁行业在产业链规划和分工方面做得好一点，在产业链利益分配方面考虑得多一点，在战略布局上超前一点，那么每吨进口铁矿石省下30美元的成本是有可能的。按此粗略计算，去年我国进口的8.3亿吨铁矿石可节省成本249亿美元。这些省下来的资金，不论是用来治理雾霾和钢铁行业的排放，还是用于淘汰落后产能后安置职工再就业，都是一笔不小的数目。

　　现在的问题是，即使矿商降价，钢铁行业也很难从中分一杯羹，因为钢价也会随之下跌。

　　“由于我国钢铁产能过剩，即使原材料价格不断上涨，也有企业愿意以更高的价格买进，利润不会留在钢铁行业。”曹慧泉指出，“当前，钢铁行业最需要做的事情是合理规划，适当地控制产能，在内部形成公平竞争的环境，这样才能在产业链利润分配方面取得有利地位。否则，全行业会在盈亏边缘甚至略微亏损的状态下运行。”

　　对于行业的未来，曹慧泉代表引用了中国钢铁工业协会副会长王晓齐的一句话：“低矿价、低钢价，保持钢铁行业一定的利润水平，对中国钢铁行业的发展、对中国经济的发展是有利的。”

　　行业要努力构建有利的政策环境

　　目前，国内外经济环境和钢铁行业本身的情况都发生了很大的变化。曹慧泉认为，针对钢铁行业的一些政策并没有根据形势的变化进行调整。

　　“虽然产业政策由国家出台，但也不能完全依靠政府。”曹慧泉表示，“真正了解行业的人在钢铁行业内部，政府相关部门对行业的各种问题难以及时、深入地调研。构建有利的政策环境，还要靠行业自己努力。”

　　从行业协会的角度来说，我们要自己想办法，提出可操作、可实施、符合行业实际的政策建议。

　　从企业的角度来说，要思考如何通过推动产业政策的转变来促进行业的结构调整。“例如，当前，去产能和结构调整之间存在一定的矛盾。在这方面，不能指望别人来代替我们拿意见。”曹慧泉说。

　　在淘汰落后产能方面，曹慧泉表示，根据调研，前几年地方政府上报的淘汰落后产能有很多属于“僵尸”产能。虽然现在情况有所好转，“至少我们看到拆高炉了”，但其中仍有不少水分。因此，淘汰8000万吨产能的目标能否落实到位仍有待观察。

　　其实，只要真正把产能控制住，钢铁行业在整个产业链利益分配上就可以比较主动，机电产品、钢铁下游产品的成本都能有所下降。在曹慧泉看来，政府付出一定的成本做这件事是值得的。

　　对于落后产能退出后的人员安置和资产处置等问题，曹慧泉认为，政府可以从产业链利益分配多得的收益中拿出一部分，用于补偿，并利用市场手段促使投资方退出。例如，可以学习德国鲁尔工业区的调整方式，适当给予一些政策引导，帮助他们进行新的产业调整，从而解决就业问题。